前回からの続きです。
前回少し説明しましたが、主管課とは、保健福祉部・商工労働部・農林水産部といった本庁の部局の中心で、部の人事や予算経理、企画など、"ヒト・モノ・カネ"の権限を握っているセクションです。
警察本部や教育委員会を含め、予算を所管（要求と執行、出先機関への配分）している部局は、私がいた自治体では、大きく分けると９つありました。
その９つすべてに主管課があり、その中に「経理班」と呼ばれる組織があり、経理班長（だいたい４０歳前後の職員）以下、４～１３名程度（部の大きさによって様々）の職員が予算要求、予算執行（出先事務所への予算配分・支出事務・収入事務・国庫補助申請・決算など）といった、日々の業務を行っています。
■ １０月の会議室
さて今日は、財政課の予算ヒアリングの日です。最初に、出先事務所から事業課に対する要求が行われてから、既に２ヶ月が経過しています。
場所は、その主管課の会議室。
主管課の側は経理班長、そして、その補佐役の予算担当主査（３０代後半）、あとは若い職員が１～２名。
財政課の側は、財政主幹（４５歳前後）と財政課の若手職員（３０歳前後）の２名です。
ここで少し説明しておきますが、財政課のトップは、財政課長（総務省キャリア）、それを補佐する副課長（プロパーの県職員で５０歳前後）がおり、その下に財政主幹（４５歳前後）と呼ばれる、いわば査定官のような職員が６名おり、それぞれ部局を担当しています。
９つの部局の予算を、６名の財政主幹が受け持っており、約６０００億円の予算行方は財政主幹の「赤えんぴつ」１本にかかっていると言っても過言ではありません。
さて、会議室では、予算ヒアリングが始まりました。
経理班は班長以下、全力で（必死で）来年度に必要な予算を説明します。
１０万円の予算でも、数千万～数億円でも、資料を使って同じように丁寧に説明します。
説明をしているのは、９月に部の中の各事業課から説明を受け、そしてやりとりし、自分が納得して財政課に要求（提出）した、たくさんの項目（事業）の予算です。
攻守が入れ替わって、いかにその予算が必要なのかを説明します。
朝から、夜中まで、延々と。
■ 予算要求の根拠
「なんで、この事業は必要なの」「どんな、効果があるの」
など、事業の根本に関わる話から。
「この会議室の借り上げ料の積算根拠は、どこの会議室？部屋の大きさは？借りる時間の長さは？」
「このチラシの印刷だけど、紙のサイズは？ なんで両面？ カラー印刷必要なの？ 部数の根拠は？ 何処に配るの？」
などと、財政主幹の細かい突っ込みにも、経理班長は１つ１つ丁寧に答えていかなければなりません。
質問に答えられなかったら、そこでバッサリ査定される訳ですから、どんな意地悪な質問にも、余裕しゃくしゃくで平然と答える。
そんな能力の有無が、そのままその部局の予算付け（獲得）に影響することになってしまいます。
例えば、「ＤＶセミナーの開催」という事業を予算要求（企画）したとします。
説明資料には、名称・目的・背景・開催予定時期・場所・参加者（対象と人数など）・セミナー講師候補の氏名・簡単な式次第、そして予算要求額とその積算根拠を記載しなければなりません。
予算要求の積算（例）としては、
講師謝礼 ＠１５，０００円×２時間＝３０，０００円（大学准教授）
講師旅費 ＠３４，９００円×１回＝３４，６２０円（東京から即日）
案内ビラ印刷 ２６，０００円（A4版、カラー２色、片面、コート紙、５，０００部）
お茶のペットボトル ＠１５０円×２本＝３００円
連絡調整経費（電話、郵便代）１，０００円×２月分＝２，０００円
看板作成 ＠２０，０００円×１枚＋＠５，０００円×２枚＝３０，０００円
消耗品＠１，０００円×１月＝１，０００円
会場使用料＠２６，０００円（１００人、３ｈ）×１．０５（サービス料）×１．０５（消費税）＝２９，４８４円
など
まだまだありますが、こういった細かい経費を積み上げて、やっと１つの事業の予算要求額ができあがっているのです。
■ 査定の根拠
査定をする時には大切な税金の使い道を決めるわけですから、その責任は重く（小さい部局でも５～６００億円の予算を持っています）、プレッシャーを感じながら仕事をしていました。
担当する部局の事業について勉強するのはもちろん、上記のような細かい積算まで、つぶさに見ていきます。
それでも絶対的な基準があるわけではなく、最後は自分の判断しかありません。住民の皆さんに恥じることのない査定をするためには、最後は「人」だと、私は思っていました。
いくら経理担当者と話しても、どうしても確信を持てない時には、現場を知っている担当者に来てもらうのです。そして、目を見ながら膝詰めで聞いていくと、間違いない、という気持ちで判断することができました。
でも。
これで、予算が付いた（決まった）訳ではありません。
最後の難関、財政課長＆副課長査定が残っているからです。
またまた、攻守入れ替わり、戦いが繰り広げられます。
＜そのあたりは、次回に＞
『事件は現場で起きてるんじゃない。会議室で起きてるんだ』